李瑶代表：

您提出的关于优化刑事案件律师辩护全覆盖政策的建议收悉。经会同省高级人民法院研究，现答复如下：

2019年以来，根据最高人民法院、司法部《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，在我省部分地区开展了刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点；2022年以来，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，审判阶段律师辩护全覆盖试点推广到全省各级法院；同时，在石家庄、廊坊两市开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点；2024年以来，审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点扩大至保定、衡水、邯郸三市。

试点工作开展以来，主要采取以下举措确保工作质效。

一是严格按规定做到有案必派。根据政策规定，审判阶段律师辩护全覆盖适用于普通程序的一审、二审、再审案件被告人未委托辩护人的情形，审查起诉阶段律师辩护全覆盖仅适用于可能判处三年以上有期徒刑、拒不认罪或共同犯罪嫌疑人拒不认罪、案情重大复杂和可能造成重大社会影响的案件，对这些案件，除犯罪嫌疑人、被告人自行委托辩护律师外，各级法律援助机构收到法院或检察院的通知辩护公函、法律帮助通知书后，全部在规定时间内指派律师承办。

二是切实发挥值班律师实质作用。在法院、检察院和看守所法援工作站值班的律师为简易程序、速裁程序等案件犯罪嫌疑人和被告人提供解答法律咨询等法律帮助，讲明有关法律规定，了解真实意愿，帮助向办案机关反映意见、参与量刑协商等，引导犯罪嫌疑人和被告人依法维护自身合法权益。

三是加强案件质量监督。教育引导律师严格落实司法部发布的《全国刑事法律援助服务规范》，依法充分履行辩护职责，做到每个诉讼阶段至少会见犯罪嫌疑人、被告人一次，并开展阅卷、调查取证、出庭发表辩护意见及提交书面辩护意见等，确保提供符合标准的刑事法律援助服务；开展业务培训和质量考核，建立健全考核评价机制和第三方评估制度，分期分批开展省、市案件质量评估律师培训，指导律师规范办案。一些地方的司法机关还根据上级规定，结合本地实际，采取有效举措，努力提升辩护工作质量。如保定市中级人民法院研究制订了《关于刑事案件律师辩护全覆盖的操作指引》，为全市刑事案件律师辩护全覆盖提供符合本地工作实际的工作指南。

四是加强律师执业权利保障。积极与公安机关沟通，建立了律师会见网上预约平台，实现统筹管理、统一发放预约号源、解决律师“会见难”问题；加强与检察机关协调，推行电子化阅卷，为律师查阅、复制案卷材料提供便利等，并充分保障律师知情权，及时向律师公开案件流程信息，方便律师依法有效参与审查起诉程序；加强与法院联系，畅通律师与办案人员沟通渠道，推动法官充分听取律师的辩护意见。有关司法机关也不断加大保障律师执业权利力度，如雄安法院多方解决阅卷难、会见难等问题，针对辖区内看守所硬件条件普遍较差情形，积极与看守所、技术部门协调，取得较好效果。

下一步，我们将根据您的意见建议，着重做好以下工作：

一是积极构建可持续保障体系。加强与财政部门的沟通，建立多层次经费保障机制，推动将法律援助经费足额纳入财政预算；同时，合理调整补贴标准，探索根据案件难易程度、办案时效等实行差异化补贴，改变“一刀切”的补贴方式，提高资金使用效率。

二是持续优化资源配置。畅通法律援助申请渠道，依托全省法院、检察院、看守所设立的法律援助工作站，精简申请、审核、全流程指派环节，全面推行法律援助“一站式”便民服务，切实保障涉案被告人能够及时便捷获得专业律师法律帮助，实现应援尽援、全程保障。

三是推动试点工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。司法行政机关和律师协会加强对法律援助律师的培训和考核，建立案件质量评估机制；法院通过严格落实庭审实质化，充分保障律师的阅卷权、辩论权，认真听取辩护意见，促进辩护质量的提升。

今后，我们将继续坚持问题导向，与司法机关紧密协作，既确保重罪案件和弱势群体得到有效辩护；也在轻罪案件中通过优化程序、用好值班律师，实现公正与效率的统一。

感谢您对司法行政工作和律师行业的关心和支持！

河北省司法厅

2026年7月14日