要实现法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，就需要从源头上有效避免因行政决策违法而造成的损失，需要有严谨、务实、高效的合法性审查做支撑。近年来，张家口市司法局主动作为，加强队伍建设，全面加强充分发挥高质效合法性审查工作的职能作用，多措并举加强合法性审查工作，为推动张家口市经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量。

　　融合建强合法性审查队伍

　　张家口市司法局鼓励全市司法行政系统干部积极参加国家统一法律职业资格考试，为更多干部进一步参与合法性审查工作打下良好基础。同时，建立人才队伍专项培训制度，创新运用多种形式强化实务操作。通过组织合法性审查业务培训班等形式，建立工作人员长效培训交流机制；定期组织开展专题培训，在全市范围内组织开展合法性审查工作人员跟班学习活动，全面提升工作人员专业能力。另一方面，市司法局强化力量整合，充分发挥司法行政系统的职能优势，整合法律顾问、公职律师和法律专业人员力量，对各类审查事项进行法律、社会稳定、公共安全等方面的风险评估，逐步形成专业工作人员和高水平法律工作者内外联动、优势互补的合法性审查工作格局，确保审查意见的准确性。

　　建立健全“1+3”工作制度

　　张家口市司法局积极建立健全“1+3”工作制度，推动行政规范性文件合法性审核工作做细做实。“1”即制定了《张家口市行政规范性文件合法性审核操作规程》，进一步健全全市行政规范性文件合法性审核工作机制，明确依法严格严谨的原则及审核的范围、程序、标准，实行“事前审核意见、事中参与会议、事后审核纪要”的全链条审核模式。“3”即建立三个工作制度：学习讨论制度、集体会商制度、专家协审制度，有效保障审核工作质量。建立定期学习和日常学习相结合、集中培训与个人自学相结合的工作制度；对重大行政决策、重大疑难问题，组织多层次多方面人员开展集体会商，充分讨论、会诊把脉，从而确保审核质量。

　　2024年，张家口市司法局按照“1+3”工作制度共把关审核各类文件301件，其中规范性类文件183件,合同协议类33件，会议纪要57件，其他28件；提出程序性意见74条、内容性意见261条，审核工作不断走向深入。

　　推出审查清单让审查更精准

　　合法性审查工作既要坚持“面面俱到”又要做到重点引领，对于重点领域且具有典型性、示范性、引领性的文件重点审核，特别是对重要紧急文件的把关上，更要做到主动靠前、提前介入，确保相关政策在合法合规前提下以最快速度落地实施。张家口市司法局针对重点文件审核，明确了行政规范性文件、重大行政决策、行政合同、纳入合法性审查提前介入范围，确保审查事项合法有效，并制定了合法性审查范围清单，对标对表明确合法性审查重点，精准聚焦是否符合法定权限、文件草案的形成是否履行相关法定程序、文件草案内容是否合法等关键环节，重点审查合同内容、违约责任、合同解除、争议解决等潜在风险。2024年，张家口市司法局撰写了《2023年合法性审核工作统计分析情况的报告》并呈报市政府。对2024年召开的30次市政府常务会涉及的74个议题进行了合法性审查，为政府重大行政决策依法合规进行提供了有力保障。

　　张家口市司法局相关负责人表示，下一步，该局将立足职责，积极构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，让合法性审查工作更规范、更精细、更广泛，全面提升全市合法性审查的供给能力，为政府决策提供有力的法律支撑，让高质效合法性审查成为法治政府建设的“助推器”。