柴东升代表：

您提出的关于“尽快出台并落实河北省慎罚免罚指导意见，打造法治化营商环境”的建议收悉，现答复如下：

为进一步贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《中华人民共和国行政处罚法》，深入推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，有效落实包容审慎监管要求，2022年6月14日，河北省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发《关于制定实施轻微违法行为包容免罚清单的通知》，在全省制定实施轻微违法行为包容免罚清单，落实“轻微不罚、首违免罚”规定，全省30个行政执法领域，制定实施免罚事项共计384项。其中，省市场监督管理局于2021年12月13日，率先编制了《河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》，包括66项免罚事项，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。并于2023年10月，启动免罚清单动态调整程序，首次调整后将清单事项扩展为87项，并面向全系统征求意见。在汇总各市局、省局机关有关处室修改意见的基础上，统筹京津冀协同发展需求，结合北京市市场监管局轻微违法行为容错纠错清单（第二版）事项，对《河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》进行了再次修订，拟将免罚清单增加到195项，目前正在进行第二次征求意见。

2023年6月27日，省政府出台《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》（省政府令〔2023〕第2号），其中明确规定：“在裁量阶次上列明不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的具体情形”，将优化营商环境法治需求体现在行政裁量权基准制定和适用全过程，以立法形式固化我省包容审慎监管制度，拓宽了市场主体容错纠错空间。

下一步，省司法厅将重点围绕全省优化营商环境大会精神，安排研究推行服务型行政执法建设，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的新型执法模式，全力推动行政执法既有尺度又有温度，全面助力优化法治化营商环境。省市场监督管理局将结合《河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单（第二版）》征求意见情况，进行修改完善后尽快印发，实现与北京市市场监管领域免罚机制上的对接，为依法依规处理轻微违法行径，打造法治化营商环境提供制度保障。

河北省司法厅

2024年4月15日