今年以来,邢台市司法局立足新时代新要求新情况,以深化行政复议体制改革为牵引,推动行政复议规范化建设走深走实,全面提升办案人员行政复议水平和依法履职能力,努力建设人民满意的法治政府。
一、依靠整合、融合、联合“三合”发力,打出资源优化“组合拳”
依靠职责整合,发挥最大效应。复议体制改革后,整合政府部门的复议职能,集中由市、县两级司法局统一行使本级人民政府的行政复议职能。全市行政复议机关由原先的 78个精减为 19 个,真正由“各自为战”变成“统一作战”,实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定、统一送达”。
依靠队伍融合,提升工作质效。改革完成后,相关部门复议人员充实到司法行政力量。为解决人员配备与承担工作任务不相适应的问题,采取“线上+线下”培训方式,以“小切口、可操作、有特色”形式,聘请“行业明白人”和专家教授进行专题培训,复议人员的专业化、职业化水平不断提升。
依靠工作联合,助推依法行政。建立健全“复执联动”工作机制,形成监督强大合力,将行政复议“单打独斗”变为与执法监督“联合作战”,产生1+1>2的政治效果、法治效果和社会效果。上半年,依托“复执联动”工作机制开展活动11次,被申请人主动自纠问题55个,倒逼行政机关不断提高依法行政水平。
二、坚持制度、温度、力度“三度”并举,画好便民利企“同心圆”
提质增效建制度。以改革为契机,建立健全行政复议案件受理、审理、答复等工作制度17项。制作了行政复议接待咨询、立案、审理等工作流程图,为有效解决行政争议提供了制度保障,确保了行政复议体制改革后工作不乱、队伍不散、干劲不减。
服务群众有温度。高标准设立接待室、听证室、审理室、调解室等办案场所,让工作人员有一个舒心的工作环境。在公共法律服务中心专设接待窗口,安排2名律师提供面对面法律服务。为远程而来的当事人提供免费午餐、应急药品、饮用水等一站式服务,让当事人感到温暖舒心。
助企发展有力度。制定出台了《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》,对涉企行政复议案件有错必纠,最大限度减少对市场主体合法权益的影响。制度出台以来,收到市场主体赠送锦旗3面,为企业挽回和避免经济损失7000多万元。
三、深化服务网格化、审理精细化、调解全程化“三化”机制,筑牢高质量发展“生命线”
实施服务网格化,当好“联络员”。坚持线上线下全面发力,打通服务群众“最后一公里”。一方面,编织复议便民“一张网”,依托市县两级公共法律服务中心及各乡镇司法所设立行政复议基层联系点,为基层群众提供法律咨询、答疑解惑等便民服务。另一方面,在网站上发布工作指南及办案流程等内容,让群众“知复议、会复议、用复议”,做到“少跑腿、好办事”。
强化精细办案,当好“审理员”。坚持免费受理、高效办理、深度审理,强化全过程的“说理性”。受理前加强法律宣传,提升群众对“法理”的认同感;审理中组织调查与听证,让群众感知“法理”在身边;审理后复议决定注重“法理”说明,提高行政复议公信力。
坚持“裁调并重”,当好“和解员”。坚持应调尽调、即收即调原则,将调解和解贯穿复议全过程。建立“繁简分流”案件调解机制,一方面加大对简易案件的调处力度,实现快速协调处理;另一方面针对复杂疑难类案件,以实质性化解为导向,坚持动态跟踪调处,有效提高了案件调解和解的比例。