为切实贯彻落实党中央、国务院关于建立健全行政裁量权基准制度的决策部署，紧紧围绕省委、省政府的工作要求，根据《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，我厅组织起草了《河北省司法行政系统行政裁量权基准》（以下简称《基准》），自公布之日起施行。

　　一、背景情况   

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确要求，要健全行政裁量基准。2022年7月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称《意见》），对健全和规范行政裁量权基准作出具体、统一要求。省委、省政府高度重视行政裁量权基准制定和管理工作。6月19日，省政府第9次常务会议通过了《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》（以下简称《办法》），自2023年8月1日起施行。

　　我厅作为省政府组成部门，承担着司法行政系统律师管理、公证管理、司法鉴定管理、仲裁管理等行政执法职能。近年来，根据行政执法工作需要，制定了行政处罚相关的行政裁量权基准，但对标国务院办公厅《意见》和我省《办法》相关规定，在制定形式、具体内容等方面还需要进一步健全完善。为进一步健全司法行政机关行政裁量权基准制度，推动严格规范公正文明执法，迫切需要制定出台我省司法行政系统行政裁量权基准。

　　二、主要内容

　　《基准》由适用规则、行政处罚裁量权基准、行政许可裁量权基准、行政确认裁量权基准四部分组成，将全省各级司法行政机关的行政处罚、行政许可、行政确认等3个执法种类51个执法事项（主项），细化量化为196个行政裁量权基准（子项）。

　　（一）“适用规则”部分。主要是对我省司法行政系统实施《基准》的抽象指导，侧重于裁量权基准在执法实践中的通用性、普遍性问题，明确了裁量权基准的制定依据、适用范围、适用原则，强调了具体适用中常见多发的从轻、减轻等法定情形，规定了裁量权基准特殊情况的处理准则。

　　（二）“行政处罚裁量权基准”部分。包括行政处罚裁量权基准35个主项136个子项。其中，公证管理类2个主项11个子项，司法鉴定管理类4个主项17个子项，律师管理类29个主项108个子项。

　　（三）“行政许可裁量权基准”部分。包括行政许可13个主项57个子项。其中，公证管理类1个主项4个子项，司法鉴定管理类2个主项10个子项，律师管理类9个主项41个子项，仲裁管理类1个主项2个子项。

　　（四）“行政确认裁量权基准”部分。包括行政确认3个主项3个子项，均为律师管理类。

　　此外，全省司法行政系统的行政检查事项全部适用于“双随机、一公开”，无裁量空间，不再制定裁量权基准；行政给付事项（法律援助办案补贴）因内容涉密且标准明确，不再制定并公开裁量权基准。

　　三、基本特点

　　一是突出体例的一致性。在制定《基准》中，坚持同种或者类似行政行为之间裁量幅度大体一致，将律师、公证、仲裁、鉴定管理中的行政处罚、行政许可、行政确认等3种执法行为，以统一的表格形式细化裁量权基准，确保司法行政领域内法制的统一性、系统性和完整性。

　　二是突出内容的精细化。行政处罚重点关注违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，根据违法行为具体情形，最大程度细化为较轻、较重、严重三个裁量阶次，根据社会危害性将处罚金额由低到高，量化并对应为不同情节，尽量压缩裁量空间，避免畸轻畸重。

　　三是突出程序的合理化。行政许可、行政确认重点聚焦办理的条件、程序、时限三个方面，细化标准、明确流程，在法定条件之外不增加条件、不外设环节，不延长时限，确保优化服务，高效便民。

　　链接：河北省司法厅关于印发《河北省司法行政系统行政裁量权基准》的通知