3月31日上午，省政府新闻办召开“河北省积极优化法治化营商环境”新闻发布会。发布会上，相关负责人介绍，去年7月全省优化营商环境大会以来，省司法厅迅速制定出台了《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》，并纳入“1+20”政策体系，助力提升全省法治化营商环境建设水平，立法、执法、普法和法律服务等各方面都取得较好成效。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了优化营商环境企业家座谈会，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。省司法厅积极响应、迅速行动，在去年“五条措施”纳入“1+20”稳大盘体系、优化法治化营商环境取得明显成效的基础上，进一步深化、细化、优化法治化营商环境的具体举措，夯实和深化“五条措施”实施成效，制定出台了《开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》。

　　这次出台的“八个专项行动”实施方案中包括19项具体举措，打出了一套更有力度更有温度的法治举措“组合拳”。“八个专项行动”覆盖立法、执法、普法、公共法律服务各领域。

　　关于“营商环境领域立法质量提升专项行动”。法治化营商环境离不开系统完备的制度支撑，近年来，我省先后制定出台了《河北省优化营商环境条例》《中国河北自由贸易试验区条例》等一系列法规规章，去年，又紧贴优化营商环境工作，制定、修订了《河北省行政审批便利化条例》《河北省中小企业促进条例》，进一步完善了营商环境领域政策体系。今年，将强化知识产权保护立法，出台《河北省知识产权保护条例》，填补我省知识产权保护地方性法规空白；适应我省新能源快速发展形势，出台《河北省新能源发展促进条例》；出台《河北省城市管理综合执法条例》，加强城市管理方面立法；修订《河北省优化营商环境条例》，持续优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境；修订《河北省税收征管保障办法》，解决税收征管保障体系不够健全等问题。同时，在提升涉企立法精准度方面，把充分征求企业意见作为涉企立法的重要环节，增加10家企业为基层立法联系点。

　　关于“营商环境领域政策制度清理专项行动”。围绕涉企政策文件出台和重大行政决策把关，要求省市县三级同步集中开展营商环境领域政府规章、规范性文件清理和备案审查活动，对不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境的政府规章及时修改或废止，防止政策文件“带病出台”“带病运行”，清除制约优化营商环境制度机制性障碍。

　　关于“证明事项清理专项行动”。证明事项告知承诺制是“减证便民”行动的重要举措，自2020年全面推行以来，全省共有保留证明事项13类225项，其中已有9类42项实行了告知承诺制。去年，省司法厅组织各级各部门对实行告知承诺制的证明事项目录进行了扩容，各市平均扩容在10项以上。目前，全省共通过告知承诺方式办理事项90多万件，在优化政务服务环境，方便企业群众办事中发挥了积极作用。这次开展专项行动的目的，一是根据法律、法规立改废释情况，对2021年明确的《河北省保留证明事项目录》进行全面梳理修订，实现“目录之外无证明”。二是开展专项监督检查，全面取消无法律、法规依据的证明事项，坚决纠正变相设置证明事项、不认真落实告知承诺制等问题，杜绝困扰群众和企业的“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。

　　关于“严格规范营商环境领域行政执法专项行动”。行政执法是政府履行职能的主要方式，也是市场主体感受营商环境的重要途径，一个好的营商环境离不开好的行政执法环境。目前，我省共有25万行政执法人员，分布在47个行政执法领域（30个政府部门、8个党委部门、9个中直驻冀单位）、省市县乡四级行政执法部门。这项行动旨在通过建立健全行政裁量权基准制度、建立健全防范“三乱”长效机制、开展“任性执法 选择性执法 运动式执法”专项整治行动三记“重拳”，加大行政执法监督力度，推进严格规范公正文明执法，最大程度减少违法执法对企业生产经营活动的影响，增强企业获得感、安全感。

　　关于“营商环境领域普法和依法治理专项行动”。全民尊法守法是法治化营商环境建设的重要基础。这条措施明确将法治化营商环境建设普法纳入年度普法依法治理工作要点，宣传稳定经济运行“1+20”政策体系及相关法律法规，引导全省牢固树立“法治是最好的营商环境”理念。深化“营商环境法治宣传月”主题宣传活动，组织开展有奖知识答题，引导社会公众广泛参与。督导有关部门重点运用执法典型案例开展生动普法。开展好“世界知识产权日”“国家知识产权周”普法宣传活动。同时，开展“送法进企业”法治宣传活动。

　　关于“营商环境领域法律服务供给专项行动”。针对不同领域、不同市场主体的需求，优化法律服务供给。在提升人民调解水平方面，开展提质增效创品牌活动。在优化律师服务方面，组建涉外律师服务团，为河北企业“走出去”提供服务保障。加强知识产权领域法律服务供给。持续深入开展“千所联千会”活动。继续在民营企业开展公司律师试点。在优化公证服务方面，开展“暖民惠民百件实事”活动。推广建立优化营商环境公证服务中心，畅通企业办证绿色通道。推进县域公证发展，鼓励采取巡回办证、网上办证等方式，推动优质公证资源有序流动。支持采用“无接触”方式办证，提高公证服务便捷度和可及性。在优化司法鉴定方面，全面加强机构和人员管理，对全省鉴定机构诚信执业状况评定相应等级，促进依法诚信执业。在提升仲裁工作水平方面，开展仲裁助企纾困专项活动。同时，优化12348公共法律热线服务。全面开通涉企法律咨询服务热线。另外，要依法办理涉企行政复议案件。畅通涉企复议渠道，优化办案程序提效率。加强对行政复议决定的履行监督,依法维护涉企主体合法权益。

　　关于“营商环境领域专项督察行动”。开展营商环境领域专项督察行动，集中利用2个月时间，通过听取工作汇报、组织座谈会、入企实地走访等方式，全面了解各地营造法治化营商环境、保护民营企业发展方面工作情况和问题，研究提出整改意见并督促整改。

　　关于“法治政府建设示范创建专项行动”。启动第三批省级法治政府建设示范创建活动，年内创建达到省级法治政府建设示范标准的市县不少于20个，做好第三批全国法治政府建设示范创建申报推荐工作。宣传推广法治政府建设先进典型，优化示范创建结果运用，扩大示范创建影响力，打造法治河北建设品牌工程。

　　下一步，省司法厅将进一步强化制度支撑，以良法促进善治、保障发展；规范执法行为，集中力量解决行政执法领域突出问题，为企业生产经营提供良好执法环境；优化服务供给，坚持多措并举，10月底前，为经济困难人员提供无偿法律援助5万人次以上。推进“千所联千会”“法治体检”常态化，组建涉外律师服务团，开展公司律师试点，为企业发展提供高质量律师服务。推动全省176家公证处建立“优化营商环境公证服务中心”，开通涉企公证绿色通道。开展仲裁助企纾困专项行动。深化涉企矛盾纠纷排查化解，指导推进企业调解组织和商会调解组织建设，在12348法律服务热线开通涉企法律咨询业务。深化“每月一主题”普法活动，拟在4月开展“国家知识产权周”普法宣传，编撰《优化营商环境法治保障——法律进企业》读本，赠送各类市场主体，组织“八五”普法讲师团开展“送法进企业”法治宣讲，满足企业法治需求。与此同时，建立厅领导“包市联县进企”工作机制，组织班子成员包联市县、深入企业开展宣讲。加大督办落实力度，将八个专项行动细化分解为19项重点任务，实行清单式管理、项目化推进、台账式落实，确保利企惠企政策落到实处。（河北台 齐红娟 姜哲   通讯员 李丽坤）