为切实做好关于扎实稳定经济运行一揽子政策措施落实,临漳县司法局紧紧围绕优化法治化营商环境、服务保障高质量发展这一主题,深入开展五项行动,立足司法行政主业,主动上手担当作为,研究解决企业发展面临的难点堵点问题,为建设法治化营商环境贡献力量。
开展行政规范性文件清理行动,让企业安心。对涉企的45件政府规范性文件进行全面清理,保留25件,宣布失效或废止11件,修改7件,移除出规范性文件管理目录2件。召开34个县直单位、14个乡镇法制工作负责人员参加的行政规范性文件合法性审查与备案培训会,编写《临漳县行政规范性文件合法性审查与备案培训材料》,推进行政规范性文件法制审核和清理工作县乡全覆盖。与律师事务所建立委托合法性审查机制,凡审必出律师函,维护企业权益,提高审查质量。把行政规范性文件制定和合法性审核工作纳入全县法治政府建设考评指标体系,对工作不力,侵害企业生产经营发展利益的,依法依规追究责任。
开展行政执法温度提升行动,让企业放心。全面提升行政执法人员素质能力,全面推行说理式执法、柔性执法,全面落实“企业宁静日”制度,规范行政执法行为,让行政执法既有力度更有温度。一是建成临漳县智慧普法和依法治理云平台,开设临漳县行政执法人员培训专栏,严格落实行政执法人员培训制度,培训考试不合格人员一律不予办证。结合行政执法人员清理,先后退回办证申请13件,清理调离执法岗位人员执法证件346个。开展行政执法技术大练兵活动,对下放乡镇81项执法事项,组织186名乡镇行政执法人员和原下放单位行政执法人员“结对子”“一帮一”。组建临漳县行政执法专家顾问团队,对行政执法人员面对面进行指导,提升执法能力水平。二是提升行政执法利企水平,在城市交通领域率先开展“罚教结合”示范活动,推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段,推行说理式执法和柔性执法。制定实施轻微违法行为包容免罚清单,确定了260项免罚事项。三是每月前15日,除专项部署、法律法规规定重大事项,一律不得入企检查,并开通行政执法质量反馈热线,受理企业意见建议或投诉举报。
开展营商环境普法专项行动,让企业舒心。利用今年9月份第一个“营商环境法治宣传月”活动契机,印发《中华人民共和国公司法》等营商环境领域法律法规5000余册,深入全市重点产业链供应链“白名单”企业开展“优化营商环境主题宣传”专题活动5场。组建临漳县“八五”普法讲师团、法律服务宣讲团,采取统一安排与企业“点餐”相结合的方式,对企业“精准普法”,每月开展示范宣讲。认真落实《临漳县“谁执法谁普法”责任制管理办法》,聚焦影响市场营商环境的突出问题。开展培育企业法治文化示范点创建活动,先后有30家企业提出申请,确定3家创建单位。持续开展创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”活动,以点带面,促进了企业经济健康稳定发展。
开展涉企矛盾纠纷调解专项行动,让企业顺心。组织县法院、县人社局、县发改局、县市场监督局、县工商联等部门联合开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,推动形成公平竞争、平等有序、充满活力的法治化营商环境。一是深入开展企业矛盾纠纷排查。重点排查企业债务、劳动争议、合同履行、土地征用、房屋拆迁、环境污染、破产倒闭、知识产权等矛盾纠纷。二是加强企业矛盾纠纷源头预防。编制印发《临漳县企业矛盾纠纷处置明白卡》,健全人民调解与仲裁、行政裁决、行政复议、行政调解和诉讼等方式有机衔接的民商事纠纷调解工作机制,持续推进源头治理。三是加大对企业调解工作指导力度。深入推进经济开发区人民调解组织建设,已建成邺都工业园人民调解委员会和新城工业园人民调解委员会,吸收临漳镇和章里集镇司法所专职调解员、企业法律顾问担任专职调解员,为涉企矛盾调解提供智力支持。四是充分发挥劳动争议调解作用。建立调解建议书、委托调解、调解协议劳动仲裁审查确认制度,确保矛盾纠纷得到及时化解。同时还运用“临漳微司法行政”等在线调解平台开展调解,先后调解成功3件案例。
开展涉企法律服务提升行动,让企业省心。组建涉外律师团队,引进3名具有国际视野和涉外诉讼经验律师,提供涉外法律服务。组织政府法律顾问、公职律师、县司法行政人员和法律服务志愿者60余人,成立企业法律服务工作团,对50余个中小微企业开展法务帮扶。组织开展“律政企”对接会,组织县内外10家律师事务所与县骨干企业签订合作框架协议,提供专业法律服务。开辟企业公证“绿色通道”,对涉及企业贷款融资赋予债权文书强制执行效力的公证收费执行最低限的优惠政策,减轻企业公证服务费用负担。在落实好《临漳县保留证明事项基本目录》所列72项证明事项之外不再要求开具证明的31项实行告知承诺制事项的基础上,再扩容15项,减轻企业程序负担。建立覆盖城乡、普惠均衡的现代公共法律服务体系,县本级和14个乡镇建立公共法律服务中心,429个行政村和10个社区建立公共法律服务工作站,实现了涉企法律服务全覆盖,为企业健康发展提供了法治保障。