为坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的决策部署，为打赢疫情防控阻击战营造良好法治氛围，省法宣办联合省律师协会，对疫情防控有关法律法规和政策性文件进行权威解读，积极引导全社会加深对疫情防控有关法律法规的认识和理解，树立树牢法治意识，依法行动、依法行事，坚定打赢这场人民战争、总体战、阻击战的信心和决心。今天是解读《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的第一期。

　　一、全国人大常委会为什么要制定《决定》？

　　答：疫情发生以来，社会各界对滥食野生动物的突出问题一直非常关注。食用野生动物风险大，对公共卫生安全构成重大隐患。因此，有必要通过立法取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，革除滥食野生动物的陋习，控制重大公共卫生风险。在疫情防控的关键时刻，由全国人大常委会尽快通过一个专门决定，既十分必要又十分紧迫。此次《决定》的颁布，对于提高全体社会成员的生态保护和公共卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生，具有重要意义。

　　二、此次为什么不修改法律或重新立法，而是颁布决定？

　　答：修改或重新制定法律，是国家重要的政治活动，必须依照《中华人民共和国立法法》履行法定程序，同时还要符合国家的立法规划。因此，修改或制定法律需要的时间相对会长一些。为了打赢疫情阻击战，为保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障，在相关法律制定或修改之前，依据《中华人民共和国宪法》赋予的权力，全国人大常委会通过颁布决定的方式，先及时明确全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，能够为全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撑和保障，也有利于从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险。

　　三、《决定》禁止食用野生动物的范围与现行《中华人民共和国野生动物保护法》有什么不同？

　　答：《决定》扩大了现行《中华人民共和国野生动物保护法》禁止食用的野生动物范围。现行野生动物保护法重在对野生动物的保护，禁食的范围限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物。对“三有”类野生动物（即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”）和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用，野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。本次《决定》在强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止之外，以下的野生动物，也全面禁止食用：

　　1、国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

　　2、在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

　　四、哪些利用动物的行为是《决定》允许的？

　　答：首先，《决定》规定，列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，可以依照《中华人民共和国畜牧法》的规定进行利用。

　　其次，捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

　　第三，按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，但应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。

　　（撰稿人：赵颖锋 侯新华）