河北省人民政府行政复议决定书-冀政复决〔2018〕19号
日期: 2018-09-29 17:13:39 来源:
2018-09-29
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  申请人:张某。

  被申请人:河北省人民政府,地址石家庄市裕华东路113号。

  法定代表人:许勤,省长。

  申请人不服被申请人作出的《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号),于2018年1月18日申请行政复议,本机关依法予以受理,现已审理终结。

  申请人请求:确认被申请人作出的《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号)违法并予以撤销。

  申请人称:申请人系冀州市冀州镇张宜子村村民,在该村合法拥有承包地,现被违法强征,申请人未收到任何相关征收文件。2017年12月17日,申请人通过信息公开程序,后获知被申请人作出了冀政转征函〔2015〕1343号征地批复。申请人认为被申请人的征地行为存在未公告、未征询被征收人意见、未听证、未办理地上附着物确认、不符合土地利用规划等诸多程序违法,实体也违反法律规定,侵犯了申请人的合法权益,提起行政复议。

  被申请人称:被申请人作出的《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号)适用法律正确,程序合法。该批复同意冀州市人民政府转用、征收集体农用地18.8767公顷(耕地8.1017公顷,园地9.8509公顷,设施农用地0.1470公顷,农村道路0.2092公顷、沟渠0.5679公顷),征收集体建设用地0.1021公顷,共计18.9788公顷。该批次征收土地共9个地块,1-2号地块位于冀州市第2区片,区片价标准为每亩59500元,3、8号地块位于冀州市第4区片,区片价标准为每亩57900元,4-7、9号地块位于冀州市第1区片,区片价标准为每亩59900元。用地范围、界址清楚,地类、面积准确,权属无争议,符合规划。征地报批前被征地农户的知情权已经得到保证。该复议申请已经超过法定复议期限。

  经审理查明:2015年11月9日,冀州市国土资源局制作了《征地告知书》并送达给张宜子村委会。11月24日,冀州市国土资源局编制《建设用地项目呈报材料“一书四方案”》,建设用地项目名称为“2015年度第八批次建设用地”,申请用地总面积为18.9788公顷,土地现状为农用地、建设用地,不涉及基本农田。该方案经冀州市人民政府审查后上报至省国土资源厅。经省国土资源厅审核,该批次用地符合《冀州市土地利用总体规划(2010-2020年)》确定的允许建设区,使用2014年衡水市国土资源局下达冀州市土地利用计划指标。冀州市人力资源和社会保障局出具了被征地农民社会保障措施和费用落实情况呈报认定表。2015年12月29日,被申请人依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条等规定,作出了《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号),同意冀州市人民政府转用、征收集体农用地18.8767公顷(耕地8.1017公顷,园地9.8509公顷,设施农用地0.1470公顷,农村道路0.2092公顷、沟渠0.5679公顷),征收集体建设用地0.1021公顷,共计18.9788公顷。其中包括征收申请人的承包地。

  另查明,在冀州市国土资源局组织该批次征地报批材料之前,张宜子支部委员会、张宜子村民委员会以《征求意见卡》的形式,就征地事宜征求了被征地农户的意见,同时也将《征求意见卡》送达给了申请人。《征求意见卡》上写明:“土地补偿包括土地补偿费、安置补偿费。采用长期(永久)分年度支付小麦或相当价值货币的方式补偿。具体补偿标准为耕地按每年每亩750公斤小麦补偿……”。自2013年下半年开始申请人每年都领取了小麦补偿款。以上均可证明申请人对征地事宜已知情。

  本机关认为:被申请人作出的《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号)认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确。在冀州市国土资源局组织该批次征地报批材料之前,被征地农户对征地事项已知情。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:维持被申请人作出的《关于冀州市2015年第八批次建设用地的批复》(冀政转征函〔2015〕1343号)。

  如对本决定不服,可以自接到本决定书之日起15日内向国务院申请裁决。

  2018年4月7日

责任编辑:赵文强
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